“新18号文"呼之欲出软件业迎下个黄金十年

发布时间：2010-10-31 18:42:11

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工业和信息化部部长李毅中在北京举行的第十四届中国国际软件博览会上透露，工信部正在研究并已拿出政策草案向国务院汇报，欲推动进一步鼓励软件产业发展政策的出台。

李毅中表示，要加快制定指导意见，进一步完善软件企业的认定和软件产品登记备案制度。他还说，发改委和财政部对此也表示支持。

“老18号文”是指2000年国务院发布实施的《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》(业内称“18号文件”)。自从该文发布以后，中国软件产业迎来发展的黄金十年。据工信部统计，2009年，中国软件服务产业业务收入为9970亿元，接近一万亿元，是2000年的16倍;2009年软件出口196亿美元，是2000年的49倍。

“18号文件”的一项重要内容即是，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，即对此类产品实行14%的退税率。但是，这一优惠政策将于今年年底停止执行。对于很多软件企业来说，如果这项优惠政策停止，将是一个很大的打击。李部长在此次会议明确“新18号文”即将出台，对于我国软件产业而言，是一个极大的利好消息。

有关专家认为，软件产业新政会在今年年内出台，税收优惠幅度应该会延续、甚至超过“18号文件”的扶持力度。

专家评论说到，新18号文出台的环境和老18号文相比，已有了很大变化。最明显的有两个，第一，软件的应用形态和商业模式有了极大的改变，软件和互联网的融合趋势更为明显。因此，如何定义软件产品和软件企业，在新时期要有新的考虑;第二，支持软件企业的模式应该有所变化。退税只是一种手段，在当前阶段，更重要的是对市场和环境的支持。例如，如何快速地培养适合中国本地需求的软件高端人才便是当前非常重要的事情。

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